Верховная Рада поддержала в целом проект закона (№10062) о создании единого электронного реестра военнообязанных и автоматическое получение удостоверения участника боевых действий. И некоторые пункты из него вызывали беспокойство граждан. Речь не только о том, что этот документ - часть закона, регулирующего, как будет проходить мобилизация в 2024 году. Но и в том, что в некоторые моменты содержат пренебрежение правами человека и нормами о конфиденциальности информации.
Начался процесс цифровизации с образования реестра "Оберіг", который запустили почти в начале полномасштабной войны, 28 марта 2022 года (но фактически эта электронная база данных для хранения информации по военному учету свои функции не выполняла). Цель таких изменений достаточно актуальная - уменьшение коррупции, ликвидация излишней бюрократии и очередей по справки, перевод в электронную форму огромного бумажного архива в ТЦК. Также положительным моментом является то, что после реформы военнообязанные, призывники смогут подавать сведения о себе в ТЦК онлайн.
Но реальность, как часто бывает при принятии новых законов, оказывается далека от ожиданий.
Так, "Оберіг" должен получать информацию из ЗАГС, ГМС, ГНС, МОН, Минздрава, Пенсионного фонда, офиса Генерального прокурора, ГСАУ, но при этом согласие на обработку персональных данных для наполнения и актуализации реестра запрашиваться не будет. Поскольку, по словам тех, кто его создал, это "не нужно". То есть, фактически без вашего согласия ТЦК, Генштаб и Минобороны могут получать информацию о вас "благодаря взаимодействию различных информационных ресурсов органов власти".
Более того, новым законопроектом перечень персональных данных расширился и стал содержать также данные о номерах телефонов, адресах электронной почты, владение иностранными языками, наличие водительского удостоверения, права на владение оружием, результаты медицинского освидетельствования и об участии гражданина в боевых действиях, сведения о прохождении образовательных курсов и курсов повышения квалификации, сведения об удостоверении тракториста-машиниста... И вся эта информация, начиная с 17-тилетнего возраста человека.
Уже много шло разговоров о том, что этот момент противоречит ст. 32 Конституции Украины, которой запрещается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме исключительных случаев. Например, обработка персональных данных насчет состояния здоровья - очень чувствительная информация. А ее (среди прочих) хотят разрешить собирать без согласия, формируя достаточно подробную базу данных о человеке, вмешиваясь фактически в каждую сферу его частной жизни бесконтрольно, без согласия и неизвестно, в течение какого срока.
То есть, на практике мы видим ситуацию, когда лицо, давая разрешение на обработку своих данных одним органом на разрешенные им и предусмотренные законом цели, получит непредсказуемый результат. Поскольку информация о нем будет обрабатываться другими органами и вовсе не с той целью, на которую субъект персональных данных давал разрешение. И почему-то забывается принцип, высказанный в свое время Конституционным судом, что право на частную и семейную жизнь рассматривается как право физического лица на автономное бытие, независимо от государства, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
...на практике мы видим ситуацию, когда лицо, давая разрешение на обработку своих данных одним органом на разрешенные им и предусмотренные законом цели, получит непредсказуемый результат
Или внесение в реестр данных об электронном адресе и телефоне. Если следующим шагом станет электронное оповещение военнообязанных о необходимости появиться в ТЦК, могут возникнуть неприятные ситуации. Например, у пользователя изменился номер, или он длительное время не проверял электронную почту, или письмо попало в "спам", а ТЦК вместе с Нацполицией уже готовится говорить о нарушении правил воинского учета?
Еще один рисковый момент: депутаты принятием документа разрешили использование зарубежных "облачных технологий" (стран НАТО) для хранения и обработки данных из реестров. Более того, перед предоставлением доступа к государственной и военной тайне наша страна тщательно проверяет своих граждан, а здесь собирается делиться информацией из военного реестра с другими государствами, среди которых есть некоторые страны, довольно дружелюбно настроенные к стране-агрессору - РФ.
Еще один рисковый момент: депутаты принятием документа разрешили использование зарубежных "облачных технологий" (стран НАТО) для хранения и обработки данных из реестров
И еще одна опасность такого хранения данных - человеческий фактор. Конечно, реестры защищают от кибератак, но их невозможно защитить, например, от злоупотреблений со стороны недобросовестных работников (вспомним только кейс с Киевстаром).
Напоследок. Похожий реестр планируют создать для упрощения получения статуса УБД. По замыслу, это должно происходить онлайн и автоматически. Но по этому поводу уже ведутся споры. Поскольку "онлайн" - это мы в проекте видим, а вот насчет "автоматически" возникают вопросы, которые пока остаются без ответа.
Игорь Ясько, управляющий партнер ЮК Winner
